La reforma al artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que entró en vigor el 7 de marzo de 2020, ha marcado un hito en la política fiscal del país. Esta modificación prohíbe las condonaciones y exenciones de impuestos, un cambio que busca erradicar prácticas que han favorecido a un pequeño grupo de contribuyentes privilegiados a expensas del erario público. En este artículo, exploraremos las implicaciones de esta reforma, así como el contexto histórico que la precede y su impacto en la recaudación fiscal y la equidad tributaria en México.
### Contexto Histórico de las Condonaciones Fiscales
Desde el inicio del siglo XXI, las condonaciones fiscales han sido un tema controversial en México. Durante las administraciones de Vicente Fox, Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto, se otorgaron condonaciones que sumaron más de 400 mil millones de pesos, según datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Esta cifra representa una cantidad significativa de recursos que podrían haber sido utilizados para mejorar la infraestructura, la educación y la salud pública en el país.
El problema radica en que estas condonaciones no beneficiaron a la población en general, sino que se concentraron en un reducido número de grandes contribuyentes. De acuerdo con la información presentada por el entonces presidente Andrés Manuel López Obrador, el 54% de las condonaciones fiscales se concentraron en 108 personas morales, lo que evidencia una clara desigualdad en el sistema tributario mexicano. Esta situación generó un descontento social creciente, ya que muchos ciudadanos percibían que el sistema fiscal favorecía a los ricos mientras que los ciudadanos comunes cargaban con el peso de la recaudación.
La reforma de 2020, por lo tanto, se presenta como una respuesta a esta problemática. Al prohibir las condonaciones y exenciones de impuestos, se busca garantizar que todos los contribuyentes, independientemente de su tamaño o influencia, contribuyan de manera justa al financiamiento del Estado. Esta medida no solo tiene implicaciones fiscales, sino que también busca restaurar la confianza de la ciudadanía en el sistema tributario y en las instituciones públicas.
### Implicaciones de la Reforma en la Recaudación Fiscal
La prohibición de las condonaciones fiscales tiene varias implicaciones en la recaudación fiscal del país. En primer lugar, se espera que esta medida incremente la base de contribuyentes que efectivamente cumplen con sus obligaciones fiscales. Al eliminar la posibilidad de condonaciones, se incentiva a los grandes contribuyentes a regularizar su situación y a pagar lo que les corresponde, lo que podría traducirse en un aumento significativo en la recaudación.
Además, esta reforma también puede contribuir a una mayor equidad en el sistema tributario. Al garantizar que todos los contribuyentes paguen impuestos de acuerdo con su capacidad económica, se busca reducir las desigualdades que han caracterizado al sistema fiscal mexicano. Esto es especialmente relevante en un país donde la pobreza y la desigualdad son problemas persistentes.
Sin embargo, la implementación de esta reforma no está exenta de desafíos. La administración fiscal debe fortalecer sus mecanismos de supervisión y control para asegurar que todos los contribuyentes cumplan con sus obligaciones. Esto implica una inversión en tecnología y capacitación del personal de la SHCP, así como una mayor transparencia en la gestión de los recursos públicos.
Por otro lado, es importante considerar que la prohibición de las condonaciones fiscales podría generar resistencia por parte de algunos sectores empresariales que han estado acostumbrados a recibir este tipo de beneficios. La reacción de estos grupos podría influir en la política fiscal del país y en la percepción pública sobre la reforma.
En resumen, la reforma que prohíbe las condonaciones fiscales en México representa un paso importante hacia un sistema tributario más justo y equitativo. Sin embargo, su éxito dependerá de la capacidad del gobierno para implementar y hacer cumplir esta medida, así como de la disposición de los contribuyentes a adaptarse a un nuevo marco fiscal que busca beneficiar a la sociedad en su conjunto.
